各鎮(zhèn)街“兩新”組織綜合黨委,縣委縣直機關(guān)工委,縣非公有制 經(jīng)濟組織黨委,縣社會組織黨委,縣個體私營企業(yè)黨委,縣直 “兩新”組織主管部門:
為貫徹落實《關(guān)于開展“兩新”組織黨的組織和工作“集中 覆蓋月”活動的通知》(臨兩新工委〔2020〕2 號)要求,進一 步提高全縣“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量,現(xiàn)就開展 “兩新”組織黨的組織和工作“集中覆蓋月”活動有關(guān)工作通知如 下:
一、時間安排
6 月中上旬,在全縣“兩新”組織中集中推進黨的組織和 工作覆蓋;6 月 19 日前,報送《臨沂市非公有制企業(yè)法人單位 - 2 - 黨建工作臺賬》(附件 1)、《臨沂市社會組織法人單位黨建 工作臺賬》(附件 2)及變更說明。
二、覆蓋范圍
(一)黨的組織覆蓋
1.市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(含相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,下 同)。按照應(yīng)建盡建原則,6 月 15 日前,對園區(qū)內(nèi)尚未建立黨 組織的“兩新”組織全部建立黨組織;對確不具備組建條件 的,要選派黨建工作指導(dǎo)員,實現(xiàn)工作覆蓋。11 月底前,園區(qū) 內(nèi)“兩新”組織黨組織、黨的工作覆蓋均實現(xiàn) 100%。
2.年營業(yè)收入 2000 萬元以上或員工 100 人以上的規(guī)模以上 非公有制企業(yè)。加大規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨組建黨組織力 度,8 月底前,要全部完成單獨組建。
3. 商 城 、商 會 、 商 圈 等區(qū) 域 性 組 織( 以 下簡 稱 “三 商”)。各鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門單位要仔細排查梳理本地本行 業(yè)納稅較多或者入駐企業(yè)較多的樓宇、地標性商圈、孵化中 心、眾創(chuàng)空間、商業(yè)廣場等“三商”組織,建立工作臺賬,并逐 步成立區(qū)域性黨組織,建設(shè)區(qū)域性“輻射型”黨群綜合服務(wù)中 心。可按照樓層、業(yè)態(tài)等設(shè)置黨組織,建立直屬黨支部加強兜 底管理,破解“三商”組織中企業(yè)小、黨員散的問題。
4、律師、注冊稅務(wù)師、注冊會計師等社會組織和互聯(lián) 網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重點行業(yè)??h民政局要對已登記注冊的社 會組織進行審核,完善工作臺賬;并會同律師、注冊稅務(wù)師、 注冊會計師、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、民辦學(xué)校醫(yī)院、物流快 遞等重點行業(yè)主管部門,采取依托行業(yè)龍頭單位建立行業(yè)黨組織、成立行業(yè)黨建聯(lián)盟、從主管單位選派黨建工作指導(dǎo)員等方 式,共同做好建組織擴覆蓋工作。對不在民政部門登記的社會 組織,由登記審批機關(guān)具體負責,沒有明確主管部門的民辦非 企業(yè)單位和協(xié)會類、商會類、學(xué)會類等社會組織的“兩個覆蓋” 工作,由屬地負責。10月底前,縣委“兩新”組織工委將對行業(yè) 品牌創(chuàng)建情況進行實地查看。
5.職工10人以上有固定經(jīng)營場所和生產(chǎn)經(jīng)營活動的實體性 非公有制企業(yè)法人單位等其他“兩新”組織。各鎮(zhèn)街、縣直有關(guān) 部門單位,要通過“拉網(wǎng)式”排查,對已成立黨組織的,納入臺 賬管理;對不具備組建黨組織條件的,單獨建立工作臺賬,統(tǒng) 籌做好組建黨組織和發(fā)展黨員等工作。
按照省委組織部要求,“對職工不足10人的小微企業(yè)黨建 工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和村(社區(qū))兜底管理”,6 月15日前,各鎮(zhèn)街要在“兩新”組織綜合黨委下設(shè)流動黨員黨支 部,統(tǒng)籌抓好小微企業(yè)流動黨員管理和發(fā)展黨員工作。
(二)黨的工作覆蓋
“兩新”組織黨的工作要實現(xiàn)全域覆蓋。對“兩新”組織黨組 織全部選派黨建工作指導(dǎo)員,每名黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新” 組織黨組織不超過5家。對未建立黨組織的“兩新”組織,要從 相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門或熟悉黨建工作的同志中選派黨建工作指導(dǎo) 員,幫助建立黨組織、開展黨的工作,每名黨建工作指導(dǎo)員指 導(dǎo)“兩新”組織不超過3家。
三、工作措施
(一)全面摸排(6月上旬)
1.實地精準摸排。對照市場監(jiān)管、工信、稅務(wù)、統(tǒng)計等單 位數(shù)據(jù)信息,按照“有場所、有人員、有經(jīng)營、有納稅”的標 準,對正式登記注冊的非公有制經(jīng)濟組
織和社會組織法人單位 進行逐一排查,全面摸清情況。對已經(jīng)建立黨組織的,重點核 實黨組織類型、黨員隊伍、活動場所等情況;對尚未建立黨組 織的,重點掌握經(jīng)營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人(負 責人)、未建黨組織原因等情況。特別是對“有固定經(jīng)營場 所、有10名以上員工、有生產(chǎn)經(jīng)營活動”的未建立黨組織的非 公有制企業(yè)和從業(yè)人員15人以上未建立黨組織的社會組織情況 要摸實摸透。
2.完善工作臺賬。根據(jù)摸排情況,按時填報《臨沂市非公 有制企業(yè)法人單位黨建工作臺賬》《臨沂市社會組織法人單位 黨建工作臺賬》。要按非公有制經(jīng)濟組織、社會組織分類,重 點建立職工50人以上沒有黨員和100人以上未建立黨組織的非 公企業(yè)、從業(yè)人員15人以上沒有黨員的社會組織等工作臺賬, 對應(yīng)建未建黨組織實行銷號管理。破產(chǎn)、停產(chǎn)或經(jīng)核實不符合 條件的“兩新”組織可以不納入統(tǒng)計范圍。對新增和撤銷的“兩 新”組織,需逐一說明情況。
(二)集中推進(6月中旬)
1.調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。根據(jù)摸排情況,重點解決“空殼支 部”“超大支部”等問題,對破產(chǎn)、停產(chǎn)等無法正常經(jīng)營的,按 程序做好黨組織“撤改立”工作;對黨員人數(shù)超過50人或100人 的,按規(guī)定成立黨總支或黨委。黨組織優(yōu)化調(diào)整工作后,要做 好“燈塔-黨建在線”信息平臺數(shù)據(jù)維護和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。
2.強化屬地兜底保障。對尚未建立黨組織的“兩新”組織, 所在鎮(zhèn)街“兩新”組織綜合黨委、業(yè)務(wù)主管部門黨組織要擔負起 兜底管理責任,選派黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)開展工作,確保黨的 組織和工作覆蓋區(qū)域內(nèi)每個“兩新”組織。要制定“一企一策”“一 社一策”推進措施,對沒有黨員的“兩新”組織,特別是大型民 營企業(yè)、有影響力的社會組織,要指導(dǎo)做好發(fā)展黨員工作,為 組建黨組織創(chuàng)造條件。
(三)動態(tài)監(jiān)管(6月下旬至11月底)
1.定期反饋“兩個覆蓋”情況。各鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門單位 要建立常態(tài)長效工作機制,積極穩(wěn)妥推進建組織擴覆蓋工作。 縣委“兩新”組織工委將每月對新建黨組織情況進行調(diào)度、適時 反饋工作情況,確?!皟蓚€覆蓋”動態(tài)達標。
2.推動黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。對于已建、新建的“兩新”組 織黨組織,嚴格落實“三會一課”等基本制度,積極推進支部標 準化規(guī)范化建設(shè)。建強“三支隊伍”,實施“星火培養(yǎng)工程”,建 強黨組織書記隊伍,建好用好“兩新”組織黨務(wù)工作人才庫,建 強黨務(wù)工作者隊伍,落實發(fā)展黨員計劃單列、招聘黨員職工等 措施,壯大黨員隊伍。對黨內(nèi)活動開展不正常的“兩新”組織黨 組織,要及時約談黨組織書記,確保各項制度落實落細。
四、有關(guān)要求
一要切實真排實查。摸清工作底數(shù)是提高工作質(zhì)量和成效 的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門單位要本著實事求是、認真負 責的態(tài)度,抓實摸排工作,對照數(shù)據(jù)真走訪、真摸排,分類建 - 6 - 立工作臺賬,實行動態(tài)管理。
二要強化部門聯(lián)動。發(fā)揮好業(yè)務(wù)主管部門的行業(yè)管理作 用,市場監(jiān)管、民政、教育、人社、衛(wèi)健、司法、財政和稅務(wù) 等部門要分頭做好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域“兩新”組織“兩個覆蓋”工 作。同時,有關(guān)部門要主動做好外資企業(yè)“兩個覆蓋”工作。
三要加強督導(dǎo)檢查。要嚴格按照開展集中推進“兩個覆蓋” 的階段性目標和時限,對有關(guān)工作實行銷號管理。扎實做好成 果鞏固工作,對新組建的黨組織加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù),做到建得 起、立得住、起作用,防止“邊建邊散”。集中推進“兩個覆蓋” 工作成效,將作為鎮(zhèn)街“兩新”組織工作考核主要指標。
附件:1.臨沂市非公有制企業(yè)法人單位黨建工作臺賬
2.臨沂市社會組織法人單位黨建工作臺賬
中共臨沭縣委非公有制經(jīng)濟
組織和社會組織工作委員會
2020年6月3日